首页 >> zheng策指导 >>zheng策法规 >> guo务院关于jia快发zhan现代zhi业教育的决定
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各省、自治区、直辖shiren民zheng府,guo务院各部wei、各直属ji构:

近年来,woguozhi业教育shi业快速发zhan,体系建设wen步推进,pei养pei训liao大批zhong高级技能型ren才,为提高劳动者素质、推动经济社hui发zhan和chun进就业作出liao重yao贡献。同时也yao看到,当前zhi业教育还bu能完全shiying经济社hui发zhan的需yao,结构bujin合理,质量有待提高,办学条件薄弱,体制ji制buchang。jia快发zhan现代zhi业教育,是党zhongyang、guo务院作出的重大战lue部署,对于深入实施创新驱动发zhan战lue,创造更大ren才红利,jia快转方式、diao结构、chun升级具有十穤hong貀ao的意义。现就jia快发zhan现代zhi业教育作出以xia决定。

一、zong体yaoqiu

(一)指导sixiang。以邓小平理lun、“san个代表”重yaosixiang、科学发zhan观为指导,坚持以立de树ren为根本,以服务发zhan为宗旨,以chun进就业为导向,shiying糺i踅胶蜕鷆han方式变革以及社huigonggong服务的需yao,深化体制ji制gai革,统筹发挥好zheng府和shi场的作用,jia快现代zhi业教育体系建设,深化chan教融合、xiao企合作,pei养shu以yi计的高素质劳动者和糺i跫寄躵en才。

(er)基本yuan则。

——zheng府推动、shi场引导。发挥好zheng府保基眏inhungong平作用,着力ying造制du环境、制定发zhan规hua、gai善基本办学条件、jia强规范体彩竞彩wang娱乐登陆和监督指导等。充分发挥shi场ji制作用,引导社hui力量参与办学,扩大you质教育ziyuan,激发学xiao发zhan活力,chun进zhi业教育与社hui需qiujin密对接。

——jia强统筹、分类指导。牢固确立zhi业教育zaiguo家ren才pei养体系zhong的重yao位置,统筹发zhan各级各类zhi业教育,坚持学xiao教育和zhi业pei训bing举。强化省糳u嗣駔heng府统筹和部门xiediao配合,jia强行业部门秠uan静棵拧⒈拘幸祕hi业教育的指导。推动gong办与民办zhi业教育gong同发zhan。

——服务需qiu、就业导向。服务经济社hui发zhan和ren的全面发zhan,推动专业设置与chan业需qiu对接,课程na容与zhi业标zhun对接,教学过程与生chan过程对接,毕业证书与zhi业zi格证书对接,zhi业教育与终身学习对接。重点提高qing年就业能力。

——chan教融合、特色办学。同步规huazhi业教育与经济社hui发zhan,xiediao推进ren力ziyuan开发与糺i踅剑贫逃萄ai革与chan业转型升级xian統ou涮住M怀鰖hi业院xiao办学特色,强化xiao企xie同育ren。

——蟙i硃ei养、多yang成才。推进zhong等和高等zhi业教育jin密xian接,发挥zhong等zhi业教育zai发zhan现代zhi业教育zhong的基础性作用,发挥高等zhi业教育zaiyou化高等教育结构zhong的重yao作用。jia强zhi业教育与普通教育筪iǎ鄖ang化选择、多lujing成才da建“立jiaoqiao”。

(san)mu标任务。到2020年,形成shiying发zhan需qiu、chan教深du融合、zhongzhi高zhixian接、zhi业教育与普通教育xiang互筪iǎ逑zhong丈斫逃砟睿哂衵hongguo特色、世界水平的现代zhi业教育体系。

——结构规mo更jia合理。zong体保硓hong械葄hi业学xiao和普通高zhongzhao生规mo大体xiang当,高等zhi业教育规mo占高等教育的一半以shang,zong体教育结构更jia合理。到2020年,zhong等zhi业教育zaixiao生达到2350wanren,专科cengcizhi业教育zaixiao生达到1480wanren,接受本科cengcizhi业教育祅an锏揭欢ü鎚o。从业renyuan继续教育达到3.5yirenci。

——院xiao布局和专业设置更jiashiying经济社hui需qiu。diao整完善zhi业院xiao区域布局,科学合理设置专业,健全专业随chan业发zhan动态diao整的ji制,重点提升面向现代农业、先进制造业、现代服务业、战lue性新兴chan业和社hui体彩竞彩wang娱乐登陆、生态文明建设等领域的ren才pei养能力。

——zhi业院xiao办学水平普遍提高。各类专业的ren才pei养水平大幅提升,办学条件明显gai善,实训设备配置水平与糺i踅統aoqiu更jiashiying,现代信息糺i豕惴簓ing用。专兼结合的“双师型”教师队伍建设进zhan显zhu。建成一批世界一流的zhi业院xiao和骨gan专业,形成具有guoji竞争力的ren才pei养高di。

——发zhan环境更jiayou化。现代zhi业教育制du基本建立,zheng策法规更jia健全,xiang关标zhun更jia科学规范,监管ji制更jia完善。引导和鼓励社hui力量参与的zheng策更jia健全。全社huiren才观念显zhugai善,支持和参与zhi业教育的氛围更紋ouê瘛

er、jia快构建现代zhi业教育体系

(薽o┕烫岣遺hong等zhi业教育发zhan水平。各diyao统筹做好zhong等zhi业学xiao和普通高zhongzhao生工作,落实好zhi普zhao生大体xiang当的yaoqiu,jia快普及高zhong阶段教育。鼓励you质学xiao通过兼bing、托管、合作办学等形式,整合办学ziyuan,you化zhong等zhi业教育布局结构。推进县级zhi教zhong心等zhong等zhi业学xiao与chengshi院xiao、科研ji构对口合作,实施学历教育、糺i跬乒恪⒎銎犊ⅰ⒗投ψ苝ei训和社hui生活教育。zai保zhang学生糺i跫寄躳ei养质量的基础shang,jia强文化基础教育,实现就业有能力、升学有基础。有条件的普通高zhongyaoshi当增jiazhi业糺i踅逃齨a容。

(五)创衛uhan高等zhi业教育。专科高等zhi业院xiaoyao密切chan学研合作,pei养服务区域发zhan的糺i跫寄躵en才,重点服务企业特别是zhong小微企业的糺i跹蟹⒑蚦hanpin升级,jia莐e缜逃椭丈硌胺瘛L剿鞣han本科cengcizhi业教育。建立以zhi业需qiu为导向、以实践能力pei养为重点、以chan学结簒ian緅ing的专业学位研緆e鷓ei养mo式。研究建立符合zhi业教育特点祅an恢芼u。yuan则shangzhong等zhi业学xiaobu升格为或bing入高等zhi业院xiao,专科高等zhi业院xiaobu升格为或bing入本科高等学xiao,形成定位qing晰、科学合理的zhi业教育cengci结构。

(六)引导普通本科高等学xiao转型发zhan。采取试点推动、示范引领等方式,引导一批普通本科高等学xiao向ying用糺i趵嘈透叩妊iao转型,重点举办本科zhi业教育。独立学院转设为独立设置高等学xiao时,鼓励其定位为ying用糺i趵嘈透叩妊iao。建立高等学xiao分类体系,实行分类体彩竞彩wang娱乐登陆,jia快建立分类设置、评价、指导、拨kuan制du。zhao生、蚫u氲葄heng策cuo施向ying用糺i趵嘈透叩妊iao倾斜。

(七)完善zhi业教育ren才多yang化成长渠道。健全“文化素质+zhi业技能”、单独zhao生、综合评价zhao生和技能拔尖ren才mian试等縥i詚hao生办法,为学生接受bu同cengci高等zhi业教育提供多zhongjihui。zai学前教育、hu理、健康服务、社区服务等领域,健全对初zhong毕业生实行zhong高zhi贯通pei养祄uji詚hao生办法。shidu提高专科高等zhi业院xiaozhao收zhong等zhi业学xiao毕业生的比li、本科高等学xiaozhao收zhi业院xiao毕业生的比li。逐步扩大高等zhi业院xiaozhao收有实践经历renyuan的比li。建立学分积累与转huan制du,推进学习成果互认xian接。

(八)积极发zhan多zhong形式的继续教育。建立有利于全体劳动者接受zhi业教育和pei训的灵活学习制du,服务全民学习、终身学习,推进学习型社hui建设。面向未升学初高zhong毕业生、残疾ren、失业renyuan等群体广泛开zhanzhi业教育和pei训。推进农民继续教育工程,jia莐e媾┳ㄒ怠⒖纬毯徒蘡ai建设,创新农学结合mo式。推动一批县(shi、区)zai农村zhi业教育和成ren教育gai革发zhan方面发挥示范作用。利用zhi业院xiaoziyuan广泛开zhanzhi工教育pei训。重蕐ou嘌黡i两用ren才。退役士兵接受zhi业教育和pei训,an照guo家有关规定享受you待。

san、激发zhi业教育办学活力

(九)引导支持社hui力量兴办zhi业教育。创新民办zhi业教育办学mo式,积极支持各类办学主体通过独zi、合zi、合作等多zhong形式举办民办zhi业教育;探索发zhan股份制、混合所有制zhi业院xiao,詓hi硪詚i眏in⒅丁⒓ji酢⑻宀示翰蕎ang娱乐登陆等yao素参与办学bing享有xiangying权利。探索gong办和社hui力量举办的zhi业院xiaoxiang互wei托体彩竞彩wang娱乐登陆和goumai服务的ji制。引导社hui力量参与教学过程,gong同开发课程和教cai等教育ziyuan。社hui力量举办的zhi业院xiao与gong办zhi业院xiao具有同等法律di位,依法享受xiang关教育、cai税、土di、金融等zheng策。健全zheng府补贴、goumai服务、助学贷kuan、基金奖励、捐zi激励等制du,鼓励社hui力量参与zhi业教育办学、体彩竞彩wang娱乐登陆和评价。

(十)健全企业参与制du。研究制定chun进xiao企合作办学有关法规和激励zheng策,深化chan教融合,鼓励行业和企业举办或参与举办zhi业教育,发挥企业重yao办学主体作用。规mo以shang企业yao有ji构或renyuan组织实施zhi工教育pei训、对接zhi业院xiao,设立学生实习和教师实践gang位。企业因接受实习生所实ji发生的与取得收入有关的、合理的支出,an蟴hong兴笆辗晒娑▃ai计suanying纳税所得额时扣除。多zhong形式支持企业建设兼具生chan与教学gong能的gonggong实训基di。对举办zhi业院xiao的企业,其办学符合zhi业教育发zhan规huayaoqiu祄o鱠ike通过zheng府goumai服务等方式给予支持。对zhi业院xiao自办的、以服务学生实习实训为主yaomu的的企业或经ying活动,an照guo家有关规定享受税收等you惠。支持企襠iü齲iao企合作gong同pei养pei训ren才,bu断提升企业价值。企业开zhanzhi业教育的情况纳入企业社huize任报告。

(十一)jia强行业指导、评价和服务。jia强行业指导能力建设,分类制定行业指导zheng策。通过授权wei托、goumai服务等方式,把shiyi行业组织承担的zhizejiao给行业组织,给予zheng策支持bing强化服务监管。行业组织yao履行好发布行业ren才需qiu、推进xiao企合作、参与指导教育教学、开zhan质量评价等zhize,建立行业ren力ziyuan需qiu预测和就业状况定期发布制du。

(十er)完善现代zhi业学xiao制du。扩大zhi业院xiaozai专业设置和diao整、renshi体彩竞彩wang娱乐登陆、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。zhi业院xiaoyao依法制定体蟴hong耙到逃厣恼鲁毯椭芼u,完善治理结构,提升治理能力。建立学xiao、行业、企业、社区等gong同参与祅aniao理shihui或董shihui。制定xiao长任zhizi格标zhun,推进xiao长聘任制gai革和gong开选拔试点。坚持和完善zhong等zhi业学xiaoxiao长负ze制、gong办高等zhi业院xiao党wei领导xia的xiao长负ze制。建立企业经ying体彩竞彩wang娱乐登陆和糺i鮮enyuan与学xiao领导、骨gan教师xiang互兼zhi制du。完善体蟴hong耙翟簒iao办学和体彩竞彩wang娱乐登陆特点的绩xiao考核na部分配ji制。

(十san)鼓励多元主体组建zhi业教育集团。研究制定院xiao、行业、企业、科研ji构、社hui组织等gong同组建zhi业教育集团的支持zheng策,发挥zhi业教育集团zaichun进教育lian和chan业lian有ji融合zhong的重yao作用。鼓励zhongyang企业和行业龙头企业牵头组建zhi业教育集团。探索组建fu盖全chan业lian的zhi业教育集团。健全联xihui、董shihui、理shihui等治理结筭ou途霾遤i制。开zhan多元投zi主体依法gong建zhi业教育集团的gai革试点。

(十薽o┣炕痾hi业教育的糺i跫寄芑圩饔谩V贫ǘ喾讲斡氲闹С謟heng策,推动zheng府、学xiao、行业、企业联动,chun进糺i跫寄艿幕塾氪葱隆M贫痾hi业院xiao与行业企业gong建糺i豕ひ蘸蚦hanpin开发zhong心、实验实训平台、技能大师工作室等,成为guo家糺i跫寄芑塾氪葱碌闹貀aozai体。zhi业院xiao教师和学生拥有知识chan权的糺i蹩ⅰhanpin设计等成果,ke依法依规zai企业作价入股。

四、提高ren才pei养质量

(十五)推进ren才pei养mo式创新。坚持xiao企合作、工学结合,强化教学、学习、实训xiang融合的教育教学活动。推行项mu教学、案li教学、工作过程导向教学等教学mo式。jia大实习实训zai教学zhong的比重,创新顶gang实习形式,强化以育ren为mu标的实习实训考核评价。健全学生实习ze任保险制du。积极推进学历证书和zhi业zi格证书“双证书”制du。开zhanxiao企联合zhao生、联合pei养的现代学徒制试点,完善支持zheng策,推进xiao企一体化育ren。开zhanzhi业技能竞赛。

(十六)建立健全课程xian接体系。shiying经济发zhan、chan业升级和糺i踅叫鑩ao,建立专业教学标zhun和zhi业标zhun联动开发ji制。推进专业设置、专业课程na容与zhi业标zhunxiangxian接,推进zhong等和高等zhi业教育pei养mu标、专业设置、教学过程等方面的xian接,形成对接jin密、特色鲜明、动态diao整的zhi业教育课程体系。全面实施素质教育,科学合理设置课程,将zhi业道de、ren文素养教育贯穿pei养全过程。

(十七)建设“双师型”教师队伍。完善教师zi格标zhun,实施教师专业标zhun。健全教师专业糺i鮶hi务(zhichen)评聘办法,探索zaizhi业学xiao设置正高级教师zhi务(zhichen)。jia强xiao长pei训,实行五年一周期的教师全yuanpei训制du。落实教师企业实践制du。zheng府yao支持学xiaoan照有关规定自主聘请兼zhi教师。完善企业工程糺i鮮enyuan、高技能ren才到zhi业院xiao担任专兼zhi教师的xiang关zheng策,兼zhi教师任教情况ying作为其业绩考核评价的重yaona容。jia强zhi业糺i跏Ψ对簒iao建设。推进高水平学xiao和大zhong型企业gong建“双师型”教师pei养pei训基di。di方zheng府yao比照普通高zhong和高等学xiao,根据zhi业教育特点核定gong办zhi业院xiao教zhi工编制。jia强zhi业教育科褁in萄卸游榻ㄉ瑁岣呖蒲心芰徒萄а芯克健

(十八)提高信息化水平。构建利用信息化手段扩大you质教育ziyuanfu盖面的有xiaoji制,推进zhi业教育ziyuan跨区域、跨行业gong建gong享,逐步实现所有专业的you謘hi纸逃齴iyuan全fu盖。支持与专业课程配套的虚拟仿真实训蟙i晨⒂難ing用。推广教学过程与生chan过程实时互动的远程教学。jia快信息化体彩竞彩wang娱乐登陆平台建设,jia强现代信息糺i鮵ing用能力pei训,将现代信息糺i鮵ing用能力作为教师评聘考核的重yao依据。

(十九)jia强guojijiao流与合作。完善zhong外合作ji制,支硓hong耙翟簒iao引进guo(境)外高水平专家和you质教育ziyuan,鼓励zhong外zhi业院xiao教师互派、学生互huan。实施zhong外zhi业院xiao合作办学项mu,探索和规范zhi业院xiao到guo(境)外办学。推动与zhongguo企业和chanpin“走出去”xiang配套的zhi业教育发zhanmo式,注重pei养符合zhongguo企业海外生chan经ying需qiu的本土化ren才。积极参与制定zhi业教育guoji标zhun,开发与guoji先进标zhun对接的专业标zhun和课程体系。提升全guozhi业院xiao技能大赛guoji影xiang。

五、提升发zhan保zhang水平

(er十)完蓀ing璮eiwen定蚫u雑i制。各糳u嗣駔heng府yao建立与办学规mo和pei养yaoqiuxiangshiying的caizheng蚫u胫芼u,di方ren民zheng府yao依法制定bing落实zhi业院xiao生jun经fei标zhun或gong用经fei标zhun,gai善zhi业院xiao基本办学条件。di方教育附jiafei用于zhi业教育的比libudi于30%。jia大di方ren民zheng府经fei统筹力du,发挥好企业zhi工教育pei训经fei以及就业经fei、扶贫和移民安置zi金等各类zi金zaizhi业pei训zhong的作用,提高zi金使用xiao益。县级以shangren民zheng府yao建立zhi业教育经fei绩xiao评价制du、审计监督gong告制du、预决suangong开制du。

(er十一)健全社hui力量蚫u氲募だ鴝heng策。鼓励社hui力量捐zi、出譻hi税靭hi业教育,拓宽办学筹zi渠道。通过gong益性社hui团体或者县级以shangren民zheng府及其部门向zhi业院xiao进行捐赠祄o渚柙鵤n誾hangzhong兴笆辗晒娑▃ai税前扣除。完善caizheng贴息贷kuan等zheng策,健全民办zhi业院xiao融ziji制。企业yao依法履行zhi工教育pei训和足额提取教育pei训经fei的ze任,一般企业an照zhi工工zizong额的1.5%足额提取教育pei训经fei,从业renyuan技能yaoqiu高、实训耗cai多、pei训任务重、经济xiao益较好的企业kean2.5%提取,其zhong用于一线zhi工教育pei训的比libudi于60%。除guo务院caizheng、税务主管部门另有规定外,企业发生的zhi工教育经fei支出,bu超过工譻hi浇饅ong额2.5%的部分,譲ia杩鄢怀糠郑jia鑪ai以后纳税年du结转扣除。对buan规定提取和使用教育pei训经feibing拒bugai正的企业,觭hang丶兑詓hangdi方ren民zheng府依法收取企业ying当承担的zhi业教育经fei,统筹用于本di区的zhi业教育。探索利用guo(境)外zi金发zhanzhi业教育的途jing和ji制。

(er十er)jia强基础能力建设。分类制定zhong等zhi业学xiao、高等zhi业院xiao办学标zhun,到2020年实现基本达标。zai整合现有项mu的基础shang实施现代zhi业教育质量提升计hua,推动各di建立完善以chun进gai革和提高绩xiao为导向的高等zhi业院xiao生jun拨kuan制du,引导高等zhi业院xiao深化办学ji制和教育教学gai革;重点支硓hong械葄hi业学xiaogai善基本办学条件,开发you质教学ziyuan,提高教师素质;推动建立发达di区和欠发达di区zhong等zhi业教育合作办学工作ji制。继续实施zhong等zhi业教育基础能力建设项mu。支持一批本科高等学xiao转型发zhan为ying用糺i趵嘈透叩妊iao。di方ren民zheng府、xiang关行业部门和大型企业yao切实jia强所办zhi业院xiao基础能力建设,支持一批zhi业院xiao争创guoji先进水平。

(er十san)完善zi助zheng策体系。进一步健全gong平gong正、多元蚫u搿⒐娣陡選iao的zhi业教育guo家zi助zheng策。逐步建立zhi业院xiao助学金fu盖面和补助标zhun动态diao整ji制,jia大对农林水di矿油核等专业学生的助学力du。有计huadi支持集zhong连片特殊困nandi区na限制开发和jin止开发区初zhong毕业生到省(区、蕏iao﹏a外经济较发达di区接受zhi业教育。完善面向农民、农村转移劳动力、zaizhizhi工、失业renyuan、残疾ren、退役士兵等接受zhi业教育和pei训的zi助补贴zheng策,积极推行以直补个ren为主的支付办法。有关部门和zhi业院xiaoyao切实jia强zi金体彩竞彩wang娱乐登陆,yancha“双重学籍”、“虚假学籍”等问题,确保zi助zi金有xiao使用。

(er十薽o﹋ia大对农村和贫困di区zhi业教育支持力du。服务guo家粮食安全保zhang体系建设,积极发zhan现代农业zhi业教育,建立gong益性农民pei养pei训制du,大力pei养新型zhi业农民。zairen口集zhong和chan业发zhan需yao的贫困di区建好一批zhong等zhi业学xiao。guo家制定奖补zheng策,支持东部di区zhi业院xiao扩大面向zhong西部di区的zhao生规mo,深化专业建设、课程开发、ziyuangong享、学xiao体彩竞彩wang娱乐登陆等合作。jia强民族di区zhi业教育,gai善民族di区zhi业院xiao办学条件,继续办好nadi西藏、新jiangzhongzhiban,建设一批民族文化传承创新示范专业点。

(er十五)健全就业和用ren的保zhangzheng策。认真执行就业zhun入制du,秠uan觭hi涉及gonggong安全、ren身健康、生命caichan安全等特殊工zhong的劳动者,必须从取得xiangying学历证书或zhi业pei训合格证书bing获得xiangyingzhi业zi格证书的renyuanzhong耲ia谩VС謟ai符合条件的zhi业院xiao设立zhi业技能鉴定所(zhan),完善zhi业院xiao合格毕业生取得xiangyingzhi业zi格证书的办法。各糳u嗣駔heng府yao创造平等就业环境,消除cheng乡、行业、身份、衴uan鸬纫磺杏皒iang平等就业的制duzhang碍和就业歧视;党zhengji关和企shi业单位zhao用renyuanbu得歧视zhi业院xiao毕业生。结合深化收入分配制dugai革,chun进企业提高技能ren才收入水平。鼓励企业建立高技能ren才技能zhi务jin贴和特殊gang位jin贴制du。

六、jia强组织领导

(er十六)落实zheng府zhize。完蓀in旨短宀示翰蕎ang娱乐登陆、di方为主、zheng府统筹、社hui参与的体彩竞彩wang娱乐登陆体制。guo务院xiang关部门yao有xiao运用zong体规hua、zheng策引导等手秝o约八笆战鹑凇aizheng转移支付等gong杆,jia强对zhi业教育发zhan的统筹xiediao和分类指导;di方zheng府yao切实承担主yaoze任,结合本di实ji推进zhi业教育gai革发zhan,探索解决zhi业教育发zhan的nan点问题。yaojia快zheng府zhi能转变,减少部门zhizejiaocha和分散,减少对学xiao教育教学具体shi务的gan预。充分发挥zhi业教育工作部门联xihui议制du的作用,形成工作合力。

(er十七)强化督导评估。教育督导部门yao完善督导评估办法,jia强对zheng府及有关部门履行发zhanzhi业教育zhize的督导;yao落实督导报告gong布制du,将督导报告作为秠uan欢降嫉ノ患捌渲鱵ao负zeren考核奖cheng的重yao依据。完善zhi业教育质量评价制du,定期开zhanzhi业院xiao办学水平和专业教学情况评估,实施zhi业教育质量年du报告制du。注重发挥行业、用ren单位作用,积极支持第san穓iao箍獄han评估。

(er十八)ying造liang好环境。推动jia快修dingzhi业教育法。an照guo家有关规定,研究完善zhi业教育先进单位和先进个ren表彰奖励制du。落实好zhi业教育科研和教学成果奖励制du,用you秀成果引领zhi业教育gai革创新。研緆e枇hi业教育活动周。大力宣传高素质劳动者和糺i跫寄躵en才的先进shi迹和重yao贡献,引导全社hui确立尊重劳动、尊重知识、尊重糺i酢⒆鹬卮葱碌墓勰睿琧hun进形成“崇尚一技之长、buwei学历ping能力”的社hui氛围,提高zhi业教育社hui影xiang力和xi引力。

                                                     

                                                              guo务院

                                                                                                                    2014年5月2日

 


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