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各sheng辖shi、sheng直管xian(shi)人民政fu,sheng人民政fu各部门:

为认zhen贯彻落实dang的十八大he十八jie三中全会关于加快fa展蟴hi耙到蘺u的xinyao求,巩固he扩大我sheng职业教yu攻坚成果,有力支撑全民技能zhen兴gong程实施,genghao地满足我sheng经济社会fa展对各ceng次技术技能人才的迫qie需求,sheng政fu决定实施职业教yu攻坚二期gong程(2014—2018年),现提chu如下yi见,请认zhen贯彻落实。

一、充分认识实施职业教yu攻坚二期gong程的重yaoyi义

职业教yushi面向人人、面向社会,着力培养培训技术技能型人才、提高纓ou咚刂实慕蘺u,baokuo各级各类职业学校教yuhe各种xing式的职业培训,shi与经济社会联系最紧密的教yu。2008年我sheng启动实施职业教yu攻坚计划yi来,职业教yu规模迅速扩大,办学条jianji大改善,办学水平显zhu提升,服务经济社会能力明显增qiang,职业教yu攻坚一期gong程取得了显zhu的阶duan性成jiu。但cong总tishangkan,职业教yu葃uan鎧ai不少困难he问题,制约职业教yufa展的瓶jing还没得到觴ing平�,职业教yu规模、结构he质量与经济社会fa展的需求还不hen适应,职业教yu攻糺ue挝袢詇en艰巨。因此,必须进一步加大职业教yu改ge力度,持续推进职业教yu攻坚计划实施。启动实施职业教yu攻坚二期gong程,shisheng委、sheng政fu全面实施三大国家战略(国家粮食生产核心区、中yuan经济区、zheng州航空港经济综he实验区)规划、加快中yuanjue起he南zhen兴富民qiangsheng的重大决策;shi调zheng优化产业结构、chun进经济转型升级的必然选择;shi增qiang开放zhao商吸yin力、chun进纓ou遤iu业增收、保障he改善民生的内zaiyao求;shi破解职业教yufa展瓶jing,集中力量建设一批高水平的pin牌示范院校hetese院校,提升职业教yuzhengti水平he服务能力的根眏iu揪丁８鞯亍⒏饔泄夭棵舮ao充分认识实施职业教yu攻坚二期gong程的重yaoyi义,进一步统一si想,提高认识,增qiang责任感he紧迫感,zai职业教yu攻坚一期gong程的基chushang,打hao职业教yu攻坚二期gong程攻坚战,全面提升职业教yu服务我sheng经济社会fa展的能力与水平。

二、职业教yu攻坚二期gong程的指导si想he主yao目标

1.指导si想。深入贯彻dang的十八大关于加快fa展蟴hi耙到蘺u的xinyao求,坚持yi服务为宗旨,yijiu业为导向,全面落实“三改一抓一构建”(改ge封闭式办学模式,积ji推进校企he作;改ge单一的政futouzi模式,建立多yuantouzi模式;改ge职业院校ti彩竞彩网娱乐deng陆ti制heji制,qie实增qiang办学活力。抓一批ju有pin牌效应的职业教yu示范院校hetese院校建设项目,探索构建蟴hi耙到蘺uti系)he“六路bing进”(教yu、人力ziyuan社会保障、民政、农业、扶贫、can联部门共同推进)的职业教yugong作si路,yisheng部共建国家职业教yu改geshi验区he全国技gong院校改geshi验区为平tai,yi本科院校转型fa展及ju有pin牌效应的职业教yu示范院校hetese院校建设为抓手,yi产教深度融he、校企紧密he作为突破口,遵循规律,深化改ge,优化结构,提升ceng次,创xinti制ji制,提升服务水平,加快构建he南tese蟴hi耙到蘺uti系,深入推进sheng部共建he南全民技能zhen兴gong程,觴ingеС盼襰heng蟴hi礷a展,shi职业教yugenghao地适应经济社会fa展需yao。

2.主yao目标。职业教yu规模基本满足需求。到2018年,全sheng职业院校zai校生规模达到320万人,其中,中等职业学校zai校生规模达到160万人,技gong学校、技shi学院zai校生规模达到30万人,高等职业教yu(含专科ceng次、应用技术型本科he专业学位研究生)zai校生规模达到130万人;专业学位研究生达到zai读研究生规模的50%yishang。每年wan成xin型职业农民培训、企业职gong技能提升培训、失业人员再jiu业培训、纓ouけ钢婆嘌怠⒋匆蹬嘌怠ⅰ把艄鈍ong程”、“雨露计划”等各类职业培训任务300万人次。职业教yu结构geng加优化。进一步调zheng职业教yu瞛i帧eng次he专业结构,xing成职业院校瞛i质视蒙缁醘a展需求、ceng次结构满足技术技能人才需求、专业结构对接产业需求的职业教yu结构。到2018年,职业院校调zheng到500suozuo右,重点建设10suo示范性应用技术型本科院校、100suopin牌示范职业院校he200suotese职业院校,重点建设30个zuo右sheng级pin牌示范专业(群)he50个zuo右sheng级tese专业(群)。

职业教yu质量明显提升。重点提高面向蟴hi┮怠⑾zhi圃煲怠⑾zhi褚怠⒄铰孕詘in兴产业he生态文明建设的人瞤ai嘌芰�,创xin人瞤ai嘌Ｊ�,实现专业与企业岗位对接、课程内容与职业技能标zhun对接、教学过程与生产过程对接,着力提高教shi教书yu人能力与学生jiu业创业能力。到2018年,职业院校主yao办学条jian达到国家规定标zhun;建设专兼结he、“双shi素謘heng钡慕萄興ui,有实践经验的专兼聘“双shi型”、一ti化教shizhan专任教shi的比例达到70%yishang;学生获取“双zheng书”(毕业zheng书、职业zi格zheng书)率达到90%yishang;中、高等职业院校毕业生jiu业率分别保持zai95%he90%yishang,对口jiu业率分别达到70%he65%yishang。

职业教yu办学活力he效yi显zhu提高。职业教yu与经济fa展的结hegeng加紧密,对经济增长的贡献率明显提高。职业教yu办学模式、touzi模式heti彩竞彩网娱乐deng陆模式改ge取得明显进展,职业教yu开放力度不断扩大,企事业单位等社会力量he民营zi本、外zi等社会zi本对职业教yu的tou入不断加大,办学活力he效yi显zhu提高。毕业生专业技能明显提升,chun进纓ou遤iu业geng加充分,chun进社会geng加he谐稳定。

三、全面深化职业教yu改ge,积ji构建蟴hi耙到蘺uti系

1.改ge职业教yu办学ti制。加快职业院校产权制度改ge,詓hi砉熘耙翟盒２捎霉煞葜啤⒒靐esuo有謕in绞桨煅�,探索政fu、企业、xing业协会、学校等yi土地、zi本、知识、技术、ti彩竞彩网娱乐deng陆等yao素参与办学bing享有相应收yi。探索zai公办、企业办、社会力量ju办的职业院校之间tong过tuo管、联he、购买服务等方式开展he作的ji制,加快职业教yu改gefa展。yin进一批国外hesheng外知名职业教yuji构到我shenghe作办学,不断提高职业教yu的吸yin力he服务力。

大力fa展民办职业教yu。认zhen贯彻《中hua人民共he国民办教yuchun进法》及其实施条例,鼓励民办职业教yufa展,落实支持民办职业教yufa展的政策措施。经批zhunju办的民办职业院校,zai建设用地、项目anpai、zi金配tao、苐ao萰iang优、学生zizhu、税收、银xing贷款等方面与公办学校同等秠uan�,zai学费减免方面yao严格zhixing国家he我sheng的有关政策。积ji创造条jian,保障民办职业院校zaiyin进人才、接收高校毕业生、教shi教龄hegong龄计算、教shi职务聘任yi及表彰jiang励等方面与公办学校享有同等待遇。yi法加qiang对民办职业院校的指导heti彩竞彩网娱乐deng陆,yin导民办学校yi法办学、健康fa展。

2.改ge职业教yu财政tou入ji制。zai全shengsuo有职业院校实xingan专业大类、zai校生规模hejiu业zhuang况核定财政拨款的办法。逐步提高中等职业学校he高等职业院校生均经费标zhun。yao进一步加大对职业教yu的专项tou入,对公办职业院校实xing“yi补chun改”,对民办职业院校实xing“yijiang代补”。落实各级政fufa展职业教yu的责任,进一步wan善职业教yutou入ji制。

3.改ge职业教yu办学模式。制定本科院校转型fa展指导性yi见,积jiyin导、重点扶持一批普tong本科院校向应用技术型本科院校转型fa展。充分fa挥我sheng国家职业教yu改geshi验区先shi先xing的作用,探索zai国家、sheng级示范性中等职业学校(含技gong学校)开展“3+2”高等职业教yushi点,zai国家、sheng级示范性高等职业院校开展“3+2”应用技术型本科教yushi点,zai应用技术型本科shi点院校开展专业硕士教yushi点。

4.实xing中等职业教yu全免费。将中等职业教yu学历教yu纳入公共财政支chu范wei,cong2015年秋ji学期起,对各类中等职业学校全日制正式学jizai校学生全部免chu学费。

5.改ge考shizhao生制度。逐步实xing职业教yu“知识+技能”的考shi办法,技能考shi逐步实现目前由主考院校组织考shi、xing业协会、企业参与的办法,向技能学业测shi、技能大赛成绩、职业zi格zheng书等综he评定的办法转变。进一步扩大高等职业院校自主zhao生的规模he专业范wei。zai普tong初中he高中阶duan学校开设职业fa展规划课程,yin导学生根据兴趣te长he自身条jian,选择职业教yuhe普tong教yu,进xinghe理分liu。逐步提高高等职业教yuzhao生生yuan中中等职业教yu毕业生的比例he应用技术型本科zhao生生yuan中中等职业教yu、高等职业教yu毕业生的比例。适应我sheng经济fa展方式转变he产业结构调zheng的需求,加快构建ti现zhong身教yu理念,中等职业教yu、高等职业教yu、应用技术型本科教yuhe专业学位研究生教yu有ji衔接,heng向融tong、纵向贯tong、开放兼容的蟴hi耙到蘺uti系。

6.改ge人瞤ai嘌鴍i制。进一步wan善政fu主导、xing业指导、学校企业双主ti的校企he作yunxingji制。大力推进校企深度融he,积ji探索yin企入校、办校进厂、订单培养等多种校企he作xing式,lin选建设100个产教深度融he、校企紧密he作的办学实ti(tese学校)进xing改ge,推进校企专业共建、课程共担、教cai共编、shizi共训、基地共享、人才共yu。建立职业教yu校企he作政fujiang励制度,yin导he推动职业教yu校企he作。加快建立健全xing业职业教yu校企he作指导委员会,建立xing业人才需求预测hejiu业zhuang况定期fa布制度,为职业院校调zheng专业、改ge人瞤ai嘌Ｊ教峁﹜i据,满足产业升级he结构调zheng的需yao。进一步推xing职业zi格zheng书制度,人力ziyuan社会保障、教yu等部门加快制定重点职业院校he格毕业生职业技能鉴定理论免shi办法,实xing操作技能鉴定he格ji可取得相应的职业zi格zheng书的办法。严格落实jiu业zhun入制度,加大对jiu业zhun入制度zhixingqing况的监督检查力度。

7.调zheng优化职业教yu结构。根据我sheng经济社会fa展的实約hi枨�,将职业院校瞛i止婊魑平鴛in型cheng镇化、建设cheng蕏ing虑鴋egong业园区等的基本内容,结he产业集ju区的瞛i�,anzhao“政fu主导、科学规划、shixian为主、he理瞛i帧⒎癫怠⑴鄖utese”的yuan则,tong过zhenghe、共建、联办、划转等方式,加快调zheng优化职业院校瞛i�,chun进sheng属职业院校与sheng辖shi、xian(shi、区)属职业院校之间,shi、xian属职业院校之间的ziyuanzhenghe,力争到2018年,全sheng中等职业学校、高等职业院校由目前的900多suo调zheng为500suozuo右。根据产业结构he产业fa展规划,anzhao“教yu与产业、学校与企业、专业与岗位对接”的yuan则,yin导学校根据区yu产业需求,加快调zheng专业结构,优化专业瞛i�,培yupin牌示范专业,zuoqiangtese专业,扶持xin兴专业,改造传统专业,停办jiu业差的专业。

8.健全职业培训ti系。进一步wan善面向cheng乡纓ou叩闹耙蹬嘌抵贫取ao统筹li用各类职业培训ziyuan,建立yi职业院校、企业he各类职业培训ji构为载ti的职业培训ti系,积ji开展多ceng次的职业技能培训he岗位技能提升培训,满足纓ou咧耙瞪鷜azhong身培训需求。yao坚持“六路bing进”,统筹anpai人力ziyuan社会保障、教yu、农业、民政、扶贫、can联等部门的职业培训项目hezi金,fa挥各部门、xing业优势,充分fa挥职业院校zai全民技能zhen兴gong程中的主zhen地作用,qiang化培训效果,全面提升纓ou咧耙导际跫寄躧ejiu业创业能力,有力支撑全民技能zhen兴gong程实施。

9.改ge职业教yu评价制度。逐步建立健全yixing业、企业、穛ie姓棵盼鱰i的第三方评价ji构。sheng教yu、人力ziyuan社会保障、财政等有关部门yao联he制定yi技能型人瞤ai嘌毕茁蔴e办学效yi作为主yao指标的效能评价ti系,对职业院校的专业建设、人瞤ai嘌嘌的Ｊ健⑿Ｆ骽e作、实训基地建设、教shidui伍建设、信xi化建设、毕业生jiu业zhuang况、zi金tou入等进xing效能评价,效能评价结果作为职业教yu项目评shen、经费tou入、绩效考核等方面的主yaoyi据。

四、加快职业教yupin牌示范院校hetese院校建设,yin领he带动全sheng职业院校提升办学水平he服务能力

1.建立多方共建ji制。实施职业教yupin牌示范院校hetese院校建设计划,anzhao“shengshi共建、地方为主、统筹规划、分步推进”的办法,编制实施全shengpin牌示范院校hetese院校建设规划,统筹li用各种ziyuan,zai深化校企he作、改ge人瞤ai嘌Ｊ健⑻嵘鵦hu能力、加qiang信xi化建设、创xinti彩竞彩网娱乐deng陆ti制ji制等方面,重点支持建设10suo示范性应用技术型本科院校、100suo中高职pin牌示范院校he200suo中高职tese院校。yao建立申bao建设、达标验收、绩效评价、动态调zheng等ji制,加qiang指导、ti彩竞彩网娱乐deng陆、评价he督查,充分fa挥pin牌示范院校hetese院校对全shengxin建本科院校he中高职院校的yin领he带动作用。

2.加qiang专业建设。实施职业教yupin牌示范专业hetese专业建设计划,紧紧weirao中yuan经济区、国家粮食生产核心区、zheng州航空港经济综he实验区建设及我sheng高成长性产业、传统优势产业he战略性xin兴产业的fa展yao求,制定职业教yupin牌示范专业hetese专业建设标zhun,科学构建基chu课程ti系he实践课程ti系,重点建设300个zuo右pin牌示范专业点he500个zuo右tese专业点,开fa500门zuo右精pin课程he100种zuo右校企he作精pin教cai,培yu专业tese,打造专业pin牌,提升专业建设与产业fa展的符he度、yi存度he贡献度,推动专业建设与产业需求觴ingФ越印�

3.加qiang实训基地建设。实施职业教yu示范性实训基地建设计划,紧紧weirao我sheng职业教yupin牌示范专业hetese专业建设,制定示范性实训基地建设标zhun,zai汽车、电子信xi、电子商务、装备制造、食pin、qinggong、建cai、能詂hu⒒痝ong、蟴hi┮怠v游、交tong、蟴hi飈iu等专业领yu,重点建设500个zuo右ju备教学、生产、培训he鉴定等多种gong能的综he实训基地,其中重点建设100个zuo右生产性实训基地,推动人瞤ai嘌敫谖恍枨笥xingФ越印�

4.加qiang“双shi素謘heng苯蘳hidui伍建设。实施职业教yu“双shi素謘heng苯蘳hidui伍建设计划,采取yin进、培养、聘用等办法,建设一支结构he理、素质优良、专兼结he的“双shi素謘heng苯蘳hidui伍。加qiang教职gong编制ti彩竞彩网娱乐deng陆,实xing教职gong编制总量控制、绩效评价、动态ti彩竞彩网娱乐deng陆。加快建立职业院校“双shi型”教shi长效补进ji制,可yi将编制总数的30%用于聘任高技能人才he能gong巧匠作为兼职教shi;xin增编制主yao用于yin进“双shi型”教shi;到2018年,职业院校“双shi型”、一ti化教shizhan专业教shi总数的比例达到70%yishang。制订中、高级yishang专业技术职务的企业gong程技术人员进入职业院校任教的juti办法。制订hewan善高等职业院校教shi职称评shen标zhunhe评shen办法,探索建立符he高等职业院校te点的职称评价ji制。继续开展he南sheng职业教yu教学专家评选gong作。启动开展我sheng职业教yu教学名shi评shengong作,每年评shen、认定100名zuo右he南sheng职业教yu教学名shi。支持建成100个zuo右由职业教yu教学专家、教学名shihuoxing业协会、企业专家领衔的技能大shigong作室。对业绩突chu、te别优秀的职业院校主yao领导给予表彰jiang励。

5.加qiang信xi化建设。实施职业教yu信xi化建设计划,加快推进信xi化基chu设施建设,构建先进、高效he实用的职业教yu信xi化教学环境;加快推进网络课程、虚拟仿zhen实训系统等优质数字教yuziyuan的开fa与zhenghe,建设sheng级职业教yuziyuan謝ing膆e“中yuan职教”詐in衿絫ai,推动职业院校、xing业、企业、研究ji构之间的ziyuan共建共享;组织shi生建立heshi用网络学习縵han�,推动基于网络学习縵han涞淖灾餮啊⒅豆菇╤e交liu协作;建设覆盖教yu教学、实习实训、校企he作、gong学结he、集团化, , , 办学he学生zizhu等领yu的公共ti彩竞彩网娱乐deng陆信xi系统,建立yi教shi、学生、校产为重点的教yuti彩竞彩网娱乐deng陆基chu数据, 库;开展全sheng职业教yu示范性数字校詀n唇ɑ疃�,全面提升教学、实训、科研、ti彩竞彩网娱乐deng陆、服务等方面的信xi化应用水平,yi信xi化带动职业教yu蟴hi５�2018年,全sheng90%yishang中等职业学校hesuo有专科yishangceng次职业院校均建成标zhun化数字校园。

五、加qiang领导,qie实保障职业教yu攻坚二期gong程的顺li实施

1.加qiang组织领导。各级政fuyao把职业教yu攻坚二期gong程纳入经济社会fa展规划,制定实施计划,qie实fa挥各级职业教yu攻坚gong作领导小组的统筹协调作用,加qiang对实施职业教yu攻坚二期gong程的领导,及shi研究、解决困难he问题。各有关部门yao各司其职,tong力协作,xing成he力,qiang力推进职业教yu攻坚二期gong程实施。yaoqie实加qiang宣传gong作,营造全社会关心支持职业教yufa展的良hao氛wei。

2.落实优hui政策。继续落实我sheng职业教yu攻坚各项优hui支硓hong�,《he南sheng人民政fu关于加快推进职业教yu攻坚gong作的若干yi见》(yu政〔2010〕1hao)规定的政策zai职业教yu攻坚二期gong程实施过程中同样觴ingА８骷墩龶u及有关部门yaozai总结职业教yu攻坚一期gong程政策落蔰eng榭黾靶Ч幕鵦hushang,进一步研究制定职业教yu攻坚二期gong程有关土地、zi金、项目、税收、收费、jiang补、zhu困及人才激励等政策的落实方案,确保各项优hui政策落实到位、收到实效。

3.明确攻坚责任。各级政fuyaozai制定职业教yu攻坚二期gong程实施计划的基chushang制定年度分解进度计划,细化gong作方案,落实攻坚责任。sheng直有关部门yaoqiang化规划yin导、政策支持与协调服务,重点抓hao示范性应用技术型本科院校he职业教yupin牌示范院校、tese院校建设。sheng辖shi、xian(shi、区)shifa展职业教yu的主ti,政fu主yao负责同志shi第一责任人,分管负责同志yaojuti抓落实。各院校yao自加压力,加快步伐,培yu优势,突chutese,不断提高办学水平he服务能力。各地yao将职业教yu攻坚二期gong程gong作任务纳入年度目标ti彩竞彩网娱乐deng陆范wei,作为政绩考核的重yao内容。sheng政fu将对各sheng辖shi、sheng直管xian(shi)政fuhesheng直有关部门落实“三改一抓一构建”的gong作ju措、wan成shengshi共建pin牌示范院校hetese院校任务qing况、职业教yu经费tou入heyin导社会力量办学qing况等进xing考评,对成绩显zhu的予yi表彰hejiang励,对没有wan成任务的进xing责任追究。sheng、sheng辖shi、sheng直管xian(shi)政fu每年对下一级政fu的职业教yu攻坚二期gong程wan成qing况进xing专项督导检查,bing将督导检查结果向社会公布。

he南sheng人民政fu

　　 2014年6yue16日